一、項(xiàng)目編號(hào)：FYTC-ZZCZ-2019-010

二、項(xiàng)目名稱：阜陽市城南新區(qū)造價(jià)咨詢（跟蹤審計(jì)）單位庫項(xiàng)目

三、首次公告日期：2019年11月16日

四、答疑內(nèi)容：

疑問一、招標(biāo)文件第23頁：

“擬派本項(xiàng)目其他人員：（此項(xiàng)滿分10分）”

1擬派本項(xiàng)目其他人員中（除項(xiàng)目負(fù)責(zé)人外）有5名注冊(cè)造價(jià)師的得5分；

2擬派本項(xiàng)目其他人員中（除項(xiàng)目負(fù)責(zé)人外）有7名注冊(cè)造價(jià)師的得7分；

3擬派本項(xiàng)目其他人員中（除項(xiàng)目負(fù)責(zé)人外）每具有一名工民建專業(yè)或市政專業(yè)或安裝專業(yè)或園林專業(yè)或工程造價(jià)專業(yè)或水利專業(yè)工程師及以上職稱的加0.5分，最高3分；

請(qǐng)問擬派人員職稱證書業(yè)記載為“建筑工程”、“建設(shè)工程”、“建筑電氣”的能否認(rèn)定為工民建專業(yè)或市政專業(yè)或安裝專業(yè)或園林專業(yè)或造價(jià)專業(yè)或水利專業(yè)一項(xiàng)。

答：可以。

疑問二、投標(biāo)人已在阜陽市區(qū)設(shè)有固定辦公場所且辦公場所面積在300平方米以上的，得10分。（辦公場所須固定且不能為小區(qū)住宅（居?。┯梅?，辦公場所面積以房地產(chǎn)權(quán)證為準(zhǔn)，須提供租賃協(xié)議及房地產(chǎn)權(quán)證復(fù)印件加蓋公章膠裝在投標(biāo)文件中）

請(qǐng)問我公司辦公場所為工業(yè)廠房，是否可以作為加分項(xiàng)。

答：不可以。

五、質(zhì)疑內(nèi)容：

質(zhì)疑一、招標(biāo)文件中評(píng)標(biāo)辦法中，投標(biāo)人近三年（自招標(biāo)公告發(fā)布之日起向前追溯三年）在阜陽市轄區(qū)（三區(qū)五縣范圍內(nèi)）境內(nèi)為政府部門或國有企業(yè)或事業(yè)單位組織的公開招標(biāo)中，被確定為造價(jià)咨詢類入庫單位的，每提供一個(gè)加4分，此項(xiàng)滿分12分。上述內(nèi)容嚴(yán)重違反中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例第三十二條。

事實(shí)依據(jù)：中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例第三十二條 ，招標(biāo)人不得以不合理的條件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人。

（三）依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目以特定行政區(qū)域或者特定行業(yè)的業(yè)績、獎(jiǎng)項(xiàng)作為加分條件或者中標(biāo)條件；

法律依據(jù)：中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例第三十二條

與質(zhì)疑事項(xiàng)相關(guān)的質(zhì)疑請(qǐng)求：招標(biāo)人于2019年12月05日發(fā)布的關(guān)于“阜陽市城南新區(qū)造價(jià)咨詢（跟蹤審計(jì)）單位庫項(xiàng)目”的答疑回復(fù)及變更（1）中答疑第十一條回復(fù)詳見更正內(nèi)容，在更正內(nèi)容中（詳見下圖）

招標(biāo)人未對(duì)上述內(nèi)容進(jìn)行更正修改，招標(biāo)人應(yīng)對(duì)上述內(nèi)容中區(qū)域限制進(jìn)行調(diào)整，并調(diào)整為“投標(biāo)人近三年（自招標(biāo)公告發(fā)布之日起向前追溯三年）為政府部門或國有企業(yè)或事業(yè)單位組織的公開招標(biāo)中，被確定為造價(jià)咨詢類入庫單位的，每提供一個(gè)加4分，此項(xiàng)滿分12分  ”

答：按招標(biāo)文件執(zhí)行。

質(zhì)疑事項(xiàng)二、招標(biāo)文件中評(píng)標(biāo)辦法中“擬派項(xiàng)目負(fù)責(zé)人2016年1月1日至今投標(biāo)人在安徽省境內(nèi)完成過政府性投資工程項(xiàng)目（此項(xiàng)滿分10分）”，投標(biāo)人近三年（自招標(biāo)公告發(fā)布之日起向前追溯三年）在阜陽市轄區(qū)（三區(qū)五縣范圍內(nèi)）境內(nèi)為政府部門或國有企業(yè)或事業(yè)單位組織的公開招標(biāo)中，被確定為造價(jià)咨詢類入庫單位的，每提供一個(gè)加4分，此項(xiàng)滿分12分。上述內(nèi)容嚴(yán)重違反中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例第三十二條

事實(shí)依據(jù)：中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例第三十二條 ，招標(biāo)人不得以不合理的條件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人。

招標(biāo)人有下列行為之一的，屬于以不合理?xiàng)l件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人：

（一）就同一招標(biāo)項(xiàng)目向潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人提供有差別的項(xiàng)目信息；

（二）設(shè)定的資格、技術(shù)、商務(wù)條件與招標(biāo)項(xiàng)目的具體特點(diǎn)和實(shí)際需要不相適應(yīng)或者與合同履行無關(guān)；

（三）依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目以特定行政區(qū)域或者特定行業(yè)的業(yè)績、獎(jiǎng)項(xiàng)作為加分條件或者中標(biāo)條件；

（四）對(duì)潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人采取不同的資格審查或者評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)；

（五）限定或者指定特定的專利、商標(biāo)、品牌、原產(chǎn)地或者供應(yīng)商；

（六）依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目非法限定潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人的所有制形式或者組織形式；

（七）以其他不合理?xiàng)l件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人。

上述條款屬于以特定行業(yè)或者特定行政區(qū)域的業(yè)績作為加分條件

法律依據(jù)： 中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例第三十二條

與質(zhì)疑事項(xiàng)相關(guān)的質(zhì)疑請(qǐng)求：招標(biāo)人應(yīng)對(duì)上述內(nèi)容中區(qū)域限制進(jìn)行調(diào)整，并修改為“擬派項(xiàng)目負(fù)責(zé)人2016年1月1日至今投標(biāo)人在完成過政府性投資工程項(xiàng)目（此項(xiàng)滿分10分）”

“投標(biāo)人近三年（自招標(biāo)公告發(fā)布之日起向前追溯三年）為政府部門或國有企業(yè)或事業(yè)單位組織的公開招標(biāo)中，被確定為造價(jià)咨詢類入庫單位的，每提供一個(gè)加4分，此項(xiàng)滿分12分 ”

答：按招標(biāo)文件執(zhí)行。

質(zhì)疑三、根據(jù)招標(biāo)文件答疑回復(fù)，顯示政府投資框架合同不符合招標(biāo)文件業(yè)績要求，同時(shí)貴方的招標(biāo)文件的合同格式同樣為框架協(xié)議書，請(qǐng)求修改有關(guān)框架合同的限制條件。

事實(shí)依據(jù)：安徽省大部分政府投資項(xiàng)目服務(wù)都和本次招標(biāo)一樣為一至三年定點(diǎn)庫，均簽訂框架協(xié)議書。

與質(zhì)疑事項(xiàng)相關(guān)的質(zhì)疑請(qǐng)求：請(qǐng)求修改關(guān)于框架合同的限制要求。

答：如框架合同中能體現(xiàn)單個(gè)項(xiàng)目名稱、時(shí)間、委托單位等信息，可提供框架合同、審計(jì)報(bào)告（或定案表）、施工合同的“協(xié)議書”等證明文件的復(fù)印件加蓋單位公章作為業(yè)績?cè)u(píng)審依據(jù)。（認(rèn)定時(shí)間及金額以正式審計(jì)成果文件載明的最終審計(jì)結(jié)果為準(zhǔn)，是否為單項(xiàng)工程以施工合同為準(zhǔn)）如不能體現(xiàn)時(shí)間、項(xiàng)目內(nèi)容類別、項(xiàng)目投資性質(zhì)、工程造價(jià)的，須由委托人出具加蓋委托人公章的證明材料復(fù)印件；

如框架合同中不能體現(xiàn)單個(gè)項(xiàng)目名稱、時(shí)間、委托單位等信息，可提供具業(yè)主單位加蓋公章的證明材料（證明材料內(nèi)容必須標(biāo)明單個(gè)項(xiàng)目名稱、時(shí)間、委托單位等信息）、審計(jì)報(bào)告（或定案表）、施工合同的“協(xié)議書”等證明文件的復(fù)印件加蓋單位公章作為業(yè)績?cè)u(píng)審依據(jù)。（認(rèn)定時(shí)間及金額以正式審計(jì)成果文件載明的最終審計(jì)結(jié)果為準(zhǔn)，是否為單項(xiàng)工程以施工合同為準(zhǔn)）如不能體現(xiàn)時(shí)間、項(xiàng)目內(nèi)容類別、項(xiàng)目投資性質(zhì)、工程造價(jià)的，須由委托人出具加蓋委托人公章的證明材料復(fù)印件；

質(zhì)疑四、招標(biāo)文件P17頁“第7.1.1除投標(biāo)人須知前附表規(guī)定評(píng)標(biāo)委員會(huì)直接確定中標(biāo)人外，評(píng)標(biāo)委員會(huì)依照通過初步評(píng)審后的投標(biāo)人綜合評(píng)審得分排名，推薦2-20名中標(biāo)候選人。排名前五的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人”

事實(shí)依據(jù)：前后文矛盾。

法律依據(jù)：《采購法》第三條 政府采購應(yīng)當(dāng)遵循公開透明原則、公平競爭原則、公正原則和誠實(shí)信用原則。

與質(zhì)疑事項(xiàng)相關(guān)的質(zhì)疑請(qǐng)求：請(qǐng)予以明確本次入庫單位中標(biāo)候選人及中標(biāo)人數(shù)量。

答：依照通過初步評(píng)審后的投標(biāo)人綜合評(píng)審得分排名，推薦2-20名中標(biāo)候選人，排名前二十的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。

質(zhì)疑五、綜合評(píng)審打分表中，本地化服務(wù)第3點(diǎn)“為保證服務(wù)的時(shí)效性，根據(jù)投標(biāo)人的注冊(cè)地以及對(duì)本項(xiàng)目的理解、熟悉程度，比較服務(wù)的便捷性、高效性等方面進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。

若投標(biāo)人已在阜陽市轄區(qū)（三區(qū)內(nèi)）內(nèi)設(shè)立分公司或承諾中標(biāo)后一個(gè)月內(nèi)在阜陽市轄區(qū)（三區(qū)內(nèi)）內(nèi)設(shè)立分公司并配備不少于3名相關(guān)人員的，得8分；

須提供分公司營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件和不少于3名阜陽分公司近3個(gè)月人員社?；蛳鄳?yīng)承諾函（格式自擬，如1個(gè)月內(nèi)未實(shí)現(xiàn)上述承諾，將視同其自動(dòng)放棄中標(biāo)資格，并承擔(dān)由此引起的一切后果）”

事實(shí)依據(jù)：此打分項(xiàng)限定在阜陽市（三區(qū)內(nèi)）設(shè)立分公司或中標(biāo)后承諾設(shè)立分公司的投標(biāo)人予以加分，存在不公平競爭。

法律依據(jù)：《采購法》第二十二條 采購人可以根據(jù)采購項(xiàng)目的特殊要求，規(guī)定供應(yīng)商的特定條件，但不得以不合理的條件對(duì)供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或者歧視待遇。

與質(zhì)疑事項(xiàng)相關(guān)的質(zhì)疑請(qǐng)求：請(qǐng)修改評(píng)標(biāo)辦法中本地化服務(wù)的第3點(diǎn)，并明確在阜陽市轄區(qū)（三區(qū)內(nèi)）內(nèi)注冊(cè)的總公司關(guān)于本地化服務(wù)應(yīng)提供的相關(guān)證明材料。

答：如在阜陽市轄區(qū)（三區(qū)內(nèi)）內(nèi)注冊(cè)的總公司，須提供公司營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件和不少于3名公司人員近3個(gè)月社保證明材料。

阜陽市城南新區(qū)建設(shè)投資有限公司

2019年12月14日