一、項目編號：FYTC-ZZCZ-2019-010

二、項目名稱：阜陽市城南新區(qū)造價咨詢（跟蹤審計）單位庫項目

三、首次公告日期：2019年11月16日

四、答疑內容：

疑問一、招標文件第22頁中“投標人綜合實力要求的類似業(yè)績”是僅指跟蹤審計業(yè)績，還是竣工結算審核業(yè)績也可以；跟蹤審計未出成果報告，業(yè)主出的證明材料是否可以。

答：竣工結算審核業(yè)績也可。跟蹤審計未出成果文件的可提供業(yè)主方加蓋公章的證明材料，證明材料必須標明項目名稱、合同金額、委托單位等項目的相關信息。

疑問二、招標文件第22頁中“投標人綜合實力要求的業(yè)績的有效的合同或協(xié)議書（或委托證明）”為框架合同，是否可以。

答：不可以。

疑問三、招標文件第23頁中“擬派本項目服務人員中項目負責人業(yè)績的有效的合同或協(xié)議書（或委托證明）”為框架合同，是否可以。

答：不可以。

疑問四、招標文件第23頁中“擬派本項目服務人員中項目負責人業(yè)績”是否可以與投標人綜合實力中的業(yè)績重復。

答：可以。

疑問五、根據(jù)招標文件第三章評標辦法中“綜合評審打分表”的“本地化服務”第一條：

1、投標人在投標截止前，在阜陽市城區(qū)（三區(qū)范圍內）駐地具有固定辦公場所：（此項滿分10分）

投標人已在阜陽市區(qū)設有固定辦公場所且辦公場所面積在300平方米以上的，得10分。（辦公場所須固定且不能為小區(qū)住宅（居?。┯梅?，辦公場所面積以房地產權證為準，須提供租賃協(xié)議及房地產權證復印件加蓋公章膠裝在投標文件中）；

提問：已經在阜陽市城區(qū)（三區(qū)范圍內）駐地具有固定辦公場所且辦公場所面積在200平方米以上300平方米以下，提供租賃協(xié)議及房地產權證復印件加蓋公章能得多少分？

答：不得分。

疑問六、根據(jù)招標文件第三章評標辦法中“綜合評審打分表”的“本地化服務”第一條：

1、投標人在投標截止前，在阜陽市城區(qū)（三區(qū)范圍內）駐地具有固定辦公場所：（此項滿分10分）

投標人已在阜陽市區(qū)設有固定辦公場所且辦公場所面積在300平方米以上的，得10分。（辦公場所須固定且不能為小區(qū)住宅（居?。┯梅浚k公場所面積以房地產權證為準，須提供租賃協(xié)議及房地產權證復印件加蓋公章膠裝在投標文件中）；

提問：已經在阜陽市城區(qū)（三區(qū)范圍內）駐地具有固定辦公場所且辦公場所面積在200平方米以上300平方米以下，因承租的辦公場所是政府市直單位用地，沒有房地產權證，只有房屋租賃合同，只提供房屋租賃合同是否可以得分？如能得分可以得多少分？

答：不得分。

疑問七、招標文件P24：1、投標人在投標截止前，在阜陽市城區(qū)（三區(qū)范圍內）駐地具有固定辦公場所：（此項滿分10分）

投標人已在阜陽市區(qū)設有固定辦公場所且辦公場所面積在300平方米以上的，得10分。（辦公場所須固定且不能為小區(qū)住宅（居?。┯梅?，辦公場所面積以房地產權證為準，須提供租賃協(xié)議及房地產權證復印件加蓋公章膠裝在投標文件中）；

請問：因房屋未經驗收，未取到房產證。投標時能否只提供房屋租賃合同及多張辦公場所照片，以證明辦公場所實際面積在300平米以上？中標后愿接受招標人實地考察，如房屋實際面積達不到300平米以上，自動放棄中標資格，并接受一切處罰。

答：可提供與租賃方簽訂的非小區(qū)住宅（居住）用房的承租合同及投標人加蓋單位公章的承諾書（格式自擬，內容須包含“我公司承諾在阜陽城區(qū)（三區(qū)范圍內）具有固定辦公場所，面積在300平方米以上，且不是小區(qū)住宅（居?。┯梅俊Ｈ粽袠巳藢嵉乜疾鞎r達不到承諾要求的，招標人可取消我公司中標資格或者不授予合同，有權沒收我公司投標保證金，所有責任由我公司自行承擔。”）

疑問八、招標文件P24：1、投標人在投標截止前，在阜陽市城區(qū)（三區(qū)范圍內）駐地具有固定辦公場所：（此項滿分10分）

投標人已在阜陽市區(qū)設有固定辦公場所且辦公場所面積在300平方米以上的，得10分。（辦公場所須固定且不能為小區(qū)住宅（居?。┯梅浚k公場所面積以房地產權證為準，須提供租賃協(xié)議及房地產權證復印件加蓋公章膠裝在投標文件中）；

請問：因為①房屋未經驗收，未取到房產證；②房屋租賃合同不是與房屋所有人簽訂的，而是與房屋承租人簽訂的，所以投標時能否只提供阜陽市房地產管理局開具的出租人（房屋所有人）與承租人的《阜陽市房屋租賃登記備案證明》、與房屋承租人簽訂的房屋租賃合同及多張辦公場所照片，以證明房屋的面積及房屋的實際用途？并承諾中標后接受招標人的實地考察，如房屋實際面積達不到300平方米以上，愿自動放棄中標資格，接受一切懲罰。

答：可以提供阜陽市房地產管理局開具的出租人（房屋所有人）與承租人的《阜陽市房屋租賃登記備案證明》及與租賃方簽訂的非小區(qū)住宅（居?。┯梅康某凶夂贤?。并同時提供投標人加蓋單位公章的承諾書（格式自擬，內容須包含“我公司承諾在阜陽城區(qū)（三區(qū)范圍內）具有固定辦公場所，面積在300平方米以上，且不是小區(qū)住宅（居?。┯梅?。若招標人實地考察時達不到承諾要求的，招標人可取消我公司中標資格或者不授予合同，有權沒收我公司投標保證金，所有責任由我公司自行承擔。”）

五、質疑內容：

質疑一、招標文件評分標準-擬派項目負責人2016年1月1日至今投標人在安徽省境內完成過政府性投資工程項目。

事實依據(jù)：在此項評分標準中規(guī)定了投標人要在安徽省境內完成過政府性投資工程項目，我公司認為不應把業(yè)績達的要求局限在某一個特定區(qū)域內。

法律依據(jù)：根據(jù)《中華人民共和國招投標法》第六條規(guī)定：依法必須進行招標的項目，其招標投標活動不受地區(qū)或者部門限制。任何單位和個人不得違法限制或者排斥本地區(qū)、本系統(tǒng)以外的法人或者其他組織參加投標，不得以任何方式非法干涉招投標活動。

答：詳見變更內容。

質疑二、招標文件評分標準-類似業(yè)績及項目負責人業(yè)績中須提供有效的合同或協(xié)議書（或委托證明）、審計報告（或定案表）、施工合同的“協(xié)議書”等證明文件。

事實依據(jù)：在此項評分標準中需要提供有效的合同或協(xié)議書（或委托證明）、審計報告（或定案表）、施工合同的“協(xié)議書”等證明文件，我公司認為提供完整的合同及項目審計報告（或定案表）已經能夠體現(xiàn)項目的相關信息了，是否能夠將施工合同的“協(xié)議書”這一項刪除。

答：按招標文件執(zhí)行。

質疑三、招標文件本第三章評標辦法，其本地化服務要求：若投標人已在阜陽市轄區(qū)（三區(qū)內）內設立分公司或承諾中標后一個月內在阜陽市轄區(qū)（三區(qū)內）內設立分公司并配備不少于3名相關人員的，得8分。

事實依據(jù)：安徽建設工程造價管理總站，為了貫徹落實《國務院辦公廳關于加快推進“多證合一”改革的指導意見》（國辦發(fā)〔2017〕41號）的總體要求，取消工程造價咨詢企業(yè)設立分支機構備案，【國辦發(fā)〔2017〕41號】文件規(guī)定“對于沒有法律法規(guī)依據(jù)、非按法定程序設定的涉企證照事項一律取消。

法律依據(jù)：安徽建設工程造價管理總站，為了貫徹落實《國務院辦公廳關于加快推進“多證合一”改革的指導意見》（國辦發(fā)〔2017〕41號）的總體要求，取消工程造價咨詢企業(yè)設立分支機構備案，【國辦發(fā)〔2017〕41號】文件規(guī)定“對于沒有法律法規(guī)依據(jù)、非按法定程序設定的涉企證照事項一律取消。

與質疑事項相關的質疑請求：取消分公司設立條件。

答：按招標文件執(zhí)行。

質疑四、招標文件評分標準-擬派項目負責人2016年1月1日至今投標人在安徽省境內完成過政府性投資工程項目。

事實依據(jù)：在此項評分標準中規(guī)定了投標人要在安徽省境內完成過政府性投資工程項目，我公司認為不應把業(yè)績要求局限在某一特定區(qū)域內。

法律依據(jù)：根據(jù)《中華人民共和國招投標法》第六條規(guī)定：其招標投標活動不受地區(qū)或者部門限制。任何單位和個人不得違法限制或者排斥本地區(qū)、本系統(tǒng)以外的法人或者其他組織參加投標，不得以任何方式非法干涉招投標活動。

答：詳見變更內容。

質疑五、招標文件評分標準-類似業(yè)績及項目負責人業(yè)績中須提供有效的合同或協(xié)議書（或委托證明）、審計報告（或定案表）、施工合同的“協(xié)議書”等證明文件。

事實依據(jù)：在此評分標準中需要提供有效的合同或協(xié)議書（或委托證明）、審計報告（或定案表）、施工合同的“協(xié)議書”等證明文件，我公司認為提供完整的合同及項目審計報告（或定案表）已經能夠體現(xiàn)項目的相關信息了，是否能將施工合同的“協(xié)議書”這一項刪除。

答：按招標文件執(zhí)行。

質疑六、招標文件第24頁“本地化服務能力”中的第2項：投標人近三年（自招標公告發(fā)布之日起向前追溯三年）在阜陽市轄區(qū)（三區(qū)五縣范圍內）境內為政府部門或國有企業(yè)或事業(yè)單位組織的公開招標中，被確定為造價咨詢類入庫單位的，每提供一個加4分，此項滿分12分。（須提供網站中標公示截圖（含查詢地址）、咨詢委托合同（或協(xié)議書）或中標通知書（或成交通知書）、咨詢委托合同（或協(xié)議書）復印件加蓋公章膠裝在投標文件中），不在服務期內的不得分。如果目前入庫合同已經到期，但承接的項目還在繼續(xù)執(zhí)行，或者本期入庫合同雖然已經到期，但業(yè)主尚未來得及進行新一輪的招標，繼續(xù)使用庫內的原有協(xié)議單位，是否可以認定為還在“服務期內”，需要提供什么證明材料？

事實依據(jù)：目前我公司在阜陽三區(qū)都有入庫，以合同簽訂日期計算合同有效期，不少合同均已到期，但目前有些業(yè)主單位暫時都沒有再招標，而是選擇沿用原有協(xié)議并繼續(xù)委托我公司提供審計服務，且有部分跟蹤項目還需要執(zhí)行較長時間，遠超出了入庫合同約定的合同有效期。

答：針對以上情形，可提供投標人與業(yè)主所簽訂延續(xù)服務期限的合同（或協(xié)議書）或由業(yè)主所開具加蓋公章的證明材料（證明材料內容須能體現(xiàn)投標人在原有庫的服務期滿后仍在業(yè)主單位庫中進行服務）

質疑七、綜合評審打分表中投標人綜合實力1、獲得市級及以上造價行業(yè)主管部門（或造價協(xié)會）頒發(fā)的優(yōu)秀單位或先進稱號的，每提供一項得6分。

事實依據(jù)：我公司所在省、市造價行業(yè)主管部門（或造價協(xié)會）從未頒發(fā)過優(yōu)秀 或先進字樣的獎項或榮譽。 根據(jù) 《中華人民共和國政府采購法實施條例》第二十條第(四)以特定行政區(qū)域或者特定行業(yè)的業(yè)績、獎項作為加分條件或者中標、成交條件。招標文件綜合評審打分表中要求獲得市級及以上造價行業(yè)主管部門（或造價協(xié)會）頒發(fā)的優(yōu)秀單位或先進稱號的，每提供一項得6分是以特定的獎項作為加分條件對供應商實行差別待遇和排斥外地潛在供應商。應修改為 獲得市級及以上造價行業(yè)主管部門（或造價協(xié)會）頒發(fā)的榮譽獎項，每提供一項得6分

法律依據(jù)：我公司所在省、市造價行業(yè)主管部門（或造價協(xié)會）從未頒發(fā)過優(yōu)秀或先進字樣的獎項或榮譽。根據(jù)《中華人民共和國政府采購法實施條例》第二十條第(四)以特定行政區(qū)域或者特定行業(yè)的業(yè)績、獎項作為加分條件或者中標、成交條件。招標文件綜合評審打分表中要求獲得市級及以上造價行業(yè)主管部門（或造價協(xié)會）頒發(fā)的優(yōu)秀單位或先進稱號的，每提供一項得6分是以特定的獎項作為加分條件對供應商實行差別待遇和排斥外地潛在供應商。應修改為 獲得市級及以上造價行業(yè)主管部門（或造價協(xié)會）頒發(fā)的榮譽獎項，每提供一項得6分。

與質疑事項相關的質疑請求：將獲得市級及以上造價行業(yè)主管部門（或造價協(xié)會）頒發(fā)的優(yōu)秀單位或先進稱號的，每提供一項得6分修改為1、獲得市級及以上造價行業(yè)主管部門（或造價協(xié)會）頒發(fā)的榮譽獎項，每提供一項得6分。

答：詳見變更內容。

質疑八、綜合評審打分表中擬派本項目服務人員（30分）擬派項目負責人2016年1月1日至今投標人在安徽省境內完成過政府性投資工程項目（此項滿分10分）

事實依據(jù)：根據(jù)《中華人民共和國政府采購法實施條例》第二十條第(四)以特定行政區(qū)域或者特定行業(yè)的業(yè)績、獎項作為加分條件或者中標、成交條件。招標文件綜合評審打分表中要求擬派項目負責人2016年1月1日至今投標人在安徽省境內完成過政府性投資工程項目（此項滿分10分）是以特定的區(qū)域業(yè)績對供應商實行差別待遇和排斥外地潛在供應商。應修改為擬派項目負責人2016年1月1日至今投標人完成過政府性投資工程項目（此項滿分10分）。

法律依據(jù)：根據(jù)《中華人民共和國政府采購法實施條例》第二十條第(四)以特定行政區(qū)域或者特定行業(yè)的業(yè)績、獎項作為加分條件或者中標、成交條件。招標文件綜合評審打分表中要求擬派項目負責人2016年1月1日至今投標人在安徽省境內完成過政府性投資工程項目（此項滿分10分）是以特定的區(qū)域業(yè)績對供應商實行差別待遇和排斥外地潛在供應商。應修改為 擬派項目負責人2016年1月1日至今投標人完成過政府性投資工程項目（此項滿分10分）。

與質疑事項相關的質疑請求：將擬派本項目服務人員（30分）擬派項目負責人2016年1月1日至今投標人在安徽省境內完成過政府性投資工程項目（此項滿分10分）修改為擬派項目負責人2016年1月1日至今投標人完成過政府性投資工程項目（此項滿分10分）。

答：詳見變更內容。

質疑九、招標文件第23頁第3項：擬派本項目其他人員中（除項目負責人外）每具有一名工民建專業(yè)或市政專業(yè)或安裝專業(yè)或園林專業(yè)或工程造價專業(yè)或水利專業(yè)工程師及以上職稱的加0.5分，最高3分。請問工民建專業(yè)是否包含“建筑工程和建筑經濟”，市政專業(yè)是否包含“電力工程”，安裝專業(yè)是否包含“機電”。

事實依據(jù)：工民建、安裝和市政專業(yè)都屬于學科大類，而職稱的認定通常是按專業(yè)進行細分的。

答：工民建專業(yè)包含“建筑工程和建筑經濟”、市政專業(yè)是包含“電力工程”、安裝專業(yè)是包含“機電”。

質疑十、招標文件中評標辦法中“擬派項目負責人2016年1月1日至今投標人在安徽省境內完成過政府性投資工程項目（此項滿分10分）”，該項嚴重違反中華人民共和國招標投標法實施條例第三十二條

事實依據(jù)： 中華人民共和國招標投標法實施條例第三十二條 ，招標人不得以不合理的條件限制、排斥潛在投標人或者投標人。

招標人有下列行為之一的，屬于以不合理條件限制、排斥潛在投標人或者投標人：

（一）就同一招標項目向潛在投標人或者投標人提供有差別的項目信息；

（二）設定的資格、技術、商務條件與招標項目的具體特點和實際需要不相適應或者與合同履行無關；

（三）依法必須進行招標的項目以特定行政區(qū)域或者特定行業(yè)的業(yè)績、獎項作為加分條件或者中標條件；

（四）對潛在投標人或者投標人采取不同的資格審查或者評標標準；

（五）限定或者指定特定的專利、商標、品牌、原產地或者供應商；

（六）依法必須進行招標的項目非法限定潛在投標人或者投標人的所有制形式或者組織形式；

（七）以其他不合理條件限制、排斥潛在投標人或者投標人。

上述條款屬于以特定行業(yè)或者特定行政區(qū)域的業(yè)績作為加分條件

法律依據(jù)： 中華人民共和國招標投標法實施條例第三十二條

與質疑事項相關的質疑請求：招標人應對上述內容中區(qū)域限制進行調整，并修改為“擬派項目負責人2016年1月1日至今投標人在完成過政府性投資工程項目（此項滿分10分）”

答：詳見變更內容。

質疑十一、招標文件中評標辦法中“擬派項目負責人2016年1月1日至今投標人在安徽省境內完成過政府性投資工程項目（此項滿分10分）”，投標人近三年（自招標公告發(fā)布之日起向前追溯三年）在阜陽市轄區(qū)（三區(qū)五縣范圍內）境內為政府部門或國有企業(yè)或事業(yè)單位組織的公開招標中，被確定為造價咨詢類入庫單位的，每提供一個加4分，此項滿分12分。上述內容嚴重違反中華人民共和國招標投標法實施條例第三十二條

事實依據(jù)： 中華人民共和國招標投標法實施條例第三十二條 ，招標人不得以不合理的條件限制、排斥潛在投標人或者投標人。

招標人有下列行為之一的，屬于以不合理條件限制、排斥潛在投標人或者投標人：

（一）就同一招標項目向潛在投標人或者投標人提供有差別的項目信息；

（二）設定的資格、技術、商務條件與招標項目的具體特點和實際需要不相適應或者與合同履行無關；

（三）依法必須進行招標的項目以特定行政區(qū)域或者特定行業(yè)的業(yè)績、獎項作為加分條件或者中標條件；

（四）對潛在投標人或者投標人采取不同的資格審查或者評標標準；

（五）限定或者指定特定的專利、商標、品牌、原產地或者供應商；

（六）依法必須進行招標的項目非法限定潛在投標人或者投標人的所有制形式或者組織形式；

（七）以其他不合理條件限制、排斥潛在投標人或者投標人。

上述條款屬于以特定行業(yè)或者特定行政區(qū)域的業(yè)績作為加分條件

法律依據(jù)： 中華人民共和國招標投標法實施條例第三十二條

與質疑事項相關的質疑請求：招標人應對上述內容中區(qū)域限制進行調整，并修改為“擬派項目負責人2016年1月1日至今投標人在完成過政府性投資工程項目（此項滿分10分）”

“投標人近三年（自招標公告發(fā)布之日起向前追溯三年）為政府部門或國有企業(yè)或事業(yè)單位組織的公開招標中，被確定為造價咨詢類入庫單位的，每提供一個加4分，此項滿分12分”

答：詳見變更內容。

五、變更內容：

一、原招標文件中評標辦法中“擬派項目負責人2016年1月1日至今投標人在安徽省境內完成過政府性投資工程項目（此項滿分10分）”

現(xiàn)變更為：擬派項目負責人2016年1月1日至今投標人完成過政府性投資工程項目（此項滿分10分）

二、原招標文件綜合評審打分表中投標人綜合實力1、獲得市級及以上造價行業(yè)主管部門（或造價協(xié)會）頒發(fā)的優(yōu)秀單位或先進稱號的，每提供一項得6分。

現(xiàn)變更為：綜合評審打分表中投標人綜合實力1、獲得市級及以上造價行業(yè)主管部門（或造價協(xié)會）頒發(fā)榮譽的，每提供一項得6分。

三、原招標文件：

1、開標時間：2019年12月6日 9時00分

2、投標文件遞交、截止時間：2019年12月6日09時00分；（遞交時間：2019年12月6日08時00分至09時00分）

現(xiàn)變更為：

1、開標時間：2019年12月21日9時00分

2、投標文件遞交、截止時間：2019年12月21日09時00分；（遞交時間：2019年12月21日08時00分至09時00分）

阜陽市城南新區(qū)建設投資有限公司

2019年12月5日