城南新區(qū)各相關(guān)單位：

    為深刻汲取合肥市BRT公交站臺(tái)候車亭頂板倒塌事故教訓(xùn),貫徹落實(shí)省委書記李錦斌、省長(zhǎng)李國(guó)英關(guān)于雪災(zāi)事故的批示精神,根據(jù)阜陽(yáng)市人民政府辦公室《關(guān)于印發(fā)〈阜陽(yáng)市城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施等安全隱患大排查大整改專項(xiàng)行動(dòng)方案〉的通知》（阜政辦傳〔2018〕12號(hào)）和安徽省人民政府辦公廳《關(guān)于迅速開展城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施等安全隱患大排查大整改的通知》（皖政明電〔2018〕3號(hào)）要求，我委制定了《阜陽(yáng)市城南新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施等安全隱患大排查大整改專項(xiàng)行動(dòng)方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

阜陽(yáng)市城南新區(qū)建設(shè)管理委員會(huì)

                           2018年1月19日

 阜陽(yáng)市城南新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施等安全隱患大排查大整改專項(xiàng)行動(dòng)方案

    為有效防止災(zāi)害天氣對(duì)城南新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施可能造成的危害，堵塞安全管理漏洞，補(bǔ)齊安全管理短板，防范各類事故發(fā)生，根據(jù)省、市人民政府的部署，結(jié)合城南新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施安全工作實(shí)際，特制定本工作方案。

    一、總體要求

    深入認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，牢固樹立安全發(fā)展理念，切實(shí)增強(qiáng)安全生產(chǎn)紅線意識(shí)，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”的責(zé)任制，以“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”為標(biāo)準(zhǔn)，在城南新區(qū)開展基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施安全隱患大排查大整改專項(xiàng)行動(dòng)，全面排查治理安全隱患和薄弱環(huán)節(jié)，認(rèn)真解決存在的突出問(wèn)題，有效防范和遏制重特大事故發(fā)生。通過(guò)嚴(yán)肅責(zé)任追究，倒逼安全監(jiān)管責(zé)任落實(shí)，強(qiáng)化安全生產(chǎn)措施，著力營(yíng)造安全平穩(wěn)、和諧穩(wěn)定的生活和發(fā)展環(huán)境。

    二、排查整治對(duì)象和范圍

    各相關(guān)單位要對(duì)城南新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施開展全覆蓋地毯式排查。具體范圍為：

    （一）由城南新區(qū)負(fù)責(zé)投資建設(shè)或?qū)嵤┑幕A(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。包括道路、橋梁、交通設(shè)施、綠化、水系、給排水、電力、通信、能源等工程性基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。

    （二）由城南新區(qū)負(fù)責(zé)投資建設(shè)或?qū)嵤┑墓卜?wù)設(shè)施項(xiàng)目。包括各大場(chǎng)館、教育、安置等公共事業(yè)項(xiàng)目及其附屬配套工程。

    （三）由城南建投公司及其子公司負(fù)責(zé)運(yùn)營(yíng)管理的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目。包括非城南新區(qū)實(shí)施但已移交給城南新區(qū)的各類基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目。

    三、排查整治的主要內(nèi)容

    （一）結(jié)構(gòu)安全隱患排查

    1.使用中的城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施是否存在結(jié)構(gòu)安全隱患；

    2.對(duì)結(jié)構(gòu)、材料、環(huán)境等方面存在的安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全面、系統(tǒng)的分析并做出結(jié)論。

    （二）建設(shè)程序排查

    1.工程項(xiàng)目是否履行了規(guī)定的立項(xiàng)、報(bào)建、圖審、招標(biāo)投標(biāo)、工程監(jiān)理、竣工驗(yàn)收、備案、移交等程序；

    2.勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位是否符合國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)要求的資質(zhì)；施工企業(yè)是否取得了安全生產(chǎn)許可證；

    3.安全設(shè)施是否按要求同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)驗(yàn)收。

    （三）管護(hù)及應(yīng)急機(jī)制排查

    1.管理、運(yùn)營(yíng)維護(hù)和安全監(jiān)管責(zé)任單位是否明確，是否建立了維護(hù)保養(yǎng)、檢查評(píng)估等日常管理制度，設(shè)施運(yùn)行狀況臺(tái)賬是否完整；

    2.基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)權(quán)（運(yùn)營(yíng)）單位是否按運(yùn)營(yíng)管護(hù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)建立制度化的安全隱患排查評(píng)估機(jī)制，對(duì)涉及安全的重要參數(shù)是否長(zhǎng)期堅(jiān)持監(jiān)測(cè)跟蹤和定期分析；

    3.設(shè)計(jì)、施工、維護(hù)依據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程，與當(dāng)前實(shí)際運(yùn)行狀況是否存在明顯的差異，強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范是否嚴(yán)格執(zhí)行；

    4.應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急管理體制和機(jī)制建設(shè)是否到位，防范自然災(zāi)害、事故災(zāi)難和其他突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案是否齊全，應(yīng)急措施和救援力量是否滿足快速響應(yīng)和緊急處置的需要。

    四、排查時(shí)間

    排查工作自本通知印發(fā)之日起開始，2018年1月29日全部完成。

    五、工作要求

    （一）統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。開展基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施安全隱患大排查大整改工作，是貫徹黨的十九大精神的重要舉措，是落實(shí)以人民為中心發(fā)展思想的具體實(shí)踐。各相關(guān)單位要充分認(rèn)識(shí)開展重大設(shè)施安全隱患排查整改專項(xiàng)行動(dòng)的重大意義，弘揚(yáng)生命至上、安全第一的思想，把此次專項(xiàng)行動(dòng)作為當(dāng)前最重要的工作。各施工項(xiàng)目部要立即成立以項(xiàng)目經(jīng)理為組長(zhǎng)的自查自改工作小組，結(jié)合實(shí)際，迅速制定具體的排查方案，立即開展安全隱患排查整改工作。管委會(huì)統(tǒng)一征調(diào)建設(shè)單位、監(jiān)理單位、勘察設(shè)計(jì)單位、運(yùn)營(yíng)管理單位的安全質(zhì)量管理人員和專業(yè)技術(shù)人員成立排查小組，開展安全隱患排查工作，對(duì)有關(guān)單位自查自改工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，及時(shí)協(xié)調(diào)解決存在的突出問(wèn)題。

    （二）切實(shí)消除隱患。各排查小組要對(duì)排查中發(fā)現(xiàn)的隱患逐一制定整改方案，明確整改責(zé)任、整改時(shí)限、整改措施，確保整改到位。邊排查、邊整改、立行立改、對(duì)一時(shí)不能消除的隱患，要采取有效的應(yīng)急處置措施，確保安全。

    （三）加大查處力度。嚴(yán)格落實(shí)建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等各方主體責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)施工圖設(shè)計(jì)文件審查、工程造價(jià)咨詢、招標(biāo)代理等中介機(jī)構(gòu)的管理。因項(xiàng)目各責(zé)任主體或者施工圖設(shè)計(jì)文件審查、工程造價(jià)咨詢、招標(biāo)代理等中介機(jī)構(gòu)違法違規(guī)行為造成工程質(zhì)量安全隱患的，要及時(shí)向市安委辦匯報(bào)。

    （四）嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)。各相關(guān)單位要立即行動(dòng)，做到安全大排查大整改“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”。對(duì)自查自糾不認(rèn)真、隱患整改不徹底、排查責(zé)任不落實(shí)、監(jiān)督執(zhí)法不嚴(yán)格的，要嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的責(zé)任，因責(zé)任和措施落實(shí)不到位導(dǎo)致安全事故發(fā)生的，依法依規(guī)嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)。

    附件：1. 阜陽(yáng)市城南新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施等安全隱患大排查大整改專項(xiàng)行動(dòng)責(zé)任清單

          2.阜陽(yáng)市城南新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施等安全隱患大排查大整改專項(xiàng)行動(dòng)情況統(tǒng)計(jì)表

          3.阜陽(yáng)市城南新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施等安全隱患大排查大整改專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組名單