為貫徹執(zhí)行《阜陽市環(huán)境保護(hù)委員會(huì)關(guān)于組建阜城大氣污染防治網(wǎng)格化工作群的通知》（阜環(huán)委〔2017〕14號(hào)）要求，嚴(yán)格落實(shí)城南新區(qū)大氣污染防治監(jiān)督管理責(zé)任，提高網(wǎng)格化監(jiān)控預(yù)警、日常管控和應(yīng)急管控的應(yīng)對(duì)能力，有效發(fā)揮網(wǎng)格化精準(zhǔn)監(jiān)控系統(tǒng)“定向管控，即時(shí)見效”的功能，積極推動(dòng)城南新區(qū)大氣污染防治網(wǎng)格化監(jiān)管工作，特制訂本辦法。

    一、指導(dǎo)思想

    建立健全大氣污染揚(yáng)塵防治應(yīng)對(duì)工作機(jī)制，確保市大氣污染防治網(wǎng)格化精準(zhǔn)監(jiān)控及決策服務(wù)系統(tǒng)在城南新區(qū)正常、有序、高效運(yùn)行，嚴(yán)格落實(shí)大氣污染防治監(jiān)督管理責(zé)任，促使各項(xiàng)大氣污染問題得到快速處置，推動(dòng)大氣污染防治各項(xiàng)措施有效落實(shí)。

    二、工作目標(biāo)

    通過實(shí)施大氣污染防治網(wǎng)格化監(jiān)管，及時(shí)響應(yīng)阜城大氣污染防治網(wǎng)格化指揮群和工作群（以下簡(jiǎn)稱市指揮群和市工作群）的工作指令，全面落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任和屬地管理責(zé)任，建立以管委會(huì)、委屬單位及企業(yè)、項(xiàng)目參建單位為主體的網(wǎng)格化三級(jí)管理體系，確保城南新區(qū)大氣污染防治工作實(shí)現(xiàn)“管理全覆蓋、落實(shí)無盲區(qū)、監(jiān)督無缺位”，促進(jìn)城南新區(qū)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。

    三、適用范圍

    本辦法適用于市城南新區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)所有由城南新區(qū)負(fù)責(zé)實(shí)施的在建項(xiàng)目和由城南新區(qū)負(fù)責(zé)管理的“三位一體”服務(wù)項(xiàng)目。

    四、組織機(jī)制

    在市委、市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，城南新區(qū)建設(shè)管理委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱管委會(huì)）成立大氣污染防治網(wǎng)格化監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組），負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)城南新區(qū)大氣污染防治工作網(wǎng)格化監(jiān)管工作。組成人員如下：

    組長(zhǎng)：束浩然

    副組長(zhǎng)：劉亞輝、王鋒、時(shí)新

    成員：笪前進(jìn)、李朝軍、姚虎、洪武、吳超、尹成

    聯(lián)絡(luò)員：顏明明  聯(lián)系電話：18055829035

    劉鳳虎  聯(lián)系電話：18130736110

    領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在管委會(huì)綜合處，李朝軍同志兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)城南新區(qū)網(wǎng)格化監(jiān)管的組織與監(jiān)督。

    聯(lián)絡(luò)員負(fù)責(zé)隨時(shí)接收市指揮群和市工作群的工作指令，即時(shí)調(diào)度城南新區(qū)相關(guān)人員采取相應(yīng)措施，及時(shí)反饋處理或落實(shí)情況。

    建立城南新區(qū)大氣污染防治網(wǎng)格化微信工作群（以下簡(jiǎn)稱城南工作群），群成員如下

    1.管委會(huì)分管副主任；

    2.管委會(huì)下屬各處室及單位相關(guān)負(fù)責(zé)人

    3.領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)絡(luò)員；

    4.監(jiān)測(cè)點(diǎn)位包保責(zé)任人；

    5.監(jiān)測(cè)點(diǎn)位責(zé)任單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及相關(guān)監(jiān)理負(fù)責(zé)人。

    城南工作群各崗位工作職責(zé)依照市工作群的相關(guān)職責(zé)確定，包保責(zé)任人在工作群內(nèi)備注名稱格式為“監(jiān)測(cè)點(diǎn)位編號(hào)+責(zé)任人+姓名+電話”，參建單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在工作群內(nèi)備注名稱格式為“項(xiàng)目部簡(jiǎn)稱+姓名+電話”。

    五、工作原則

    1.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。在阜陽市環(huán)境保護(hù)委員會(huì)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，由領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一指揮調(diào)度，建設(shè)管理處負(fù)責(zé)對(duì)各在建項(xiàng)目實(shí)行網(wǎng)格化監(jiān)管，城南新區(qū)城管執(zhí)法大隊(duì)負(fù)責(zé)對(duì)各“三位一體”服務(wù)項(xiàng)目實(shí)行網(wǎng)格化監(jiān)管，各參建單位負(fù)責(zé)工作指令和防治措施的落實(shí)。

    2.及時(shí)響應(yīng)，協(xié)同配合。管委會(huì)建立24小時(shí)值班制度和監(jiān)測(cè)點(diǎn)位負(fù)責(zé)人包保制度，值班人和包保責(zé)任人詳見附表《城南新區(qū)大氣污染防治網(wǎng)格化監(jiān)管責(zé)任人一覽表》。

值班人必須在接到指令后3分鐘內(nèi)通知到包保責(zé)任人，包保責(zé)任人必須10分鐘內(nèi)回復(fù)，25分鐘內(nèi)回復(fù)查驗(yàn)及處置情況，值班人必須在接到回復(fù)后立即上報(bào)市工作群。參建單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人必須保持24小時(shí)隨時(shí)能夠聯(lián)絡(luò)，在接到包保責(zé)任人的通知后3分鐘內(nèi)回復(fù)“收到”，20分鐘內(nèi)回復(fù)查驗(yàn)及處置情況。緊急情況值班人可直接聯(lián)系參建單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，隨后通知包保責(zé)任人。

如查明不屬于城南新區(qū)的問題，包保責(zé)任人必須在收到指令后的20分鐘內(nèi)向值班人稟明情況，值班人立即上報(bào)市工作群；包保責(zé)任人應(yīng)督促相關(guān)責(zé)任單位追溯污染源，并在24小時(shí)內(nèi)向城南工作群匯報(bào)具體情況；領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)絡(luò)員每周應(yīng)將污染源追溯情況進(jìn)行匯總，并以簡(jiǎn)報(bào)形式及時(shí)向市環(huán)保委匯報(bào)。

    3.動(dòng)態(tài)管控，及時(shí)通報(bào)。依據(jù)《阜陽市大氣污染防治研判分析報(bào)告》和阜陽市網(wǎng)格化精準(zhǔn)監(jiān)控平臺(tái)實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)進(jìn)行動(dòng)態(tài)管控，每日進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、排名并由聯(lián)絡(luò)員在城南工作群中發(fā)布。

    六、工作要求

    1.提高思想認(rèn)識(shí)。實(shí)行大氣污染防治網(wǎng)格化監(jiān)管是加強(qiáng)大氣污染防治工作的新舉措，對(duì)于夯實(shí)基層責(zé)任，推動(dòng)大氣污染防治工作具有重要意義。相關(guān)各部門、各參建單位應(yīng)高度重視，充分認(rèn)識(shí)大氣污染防治網(wǎng)格化監(jiān)管工作的重要性，將此項(xiàng)工作列入重要議事日程。

    2.強(qiáng)化制度建設(shè)。建立工作例會(huì)制度，定期召開聯(lián)席會(huì)議，及時(shí)通報(bào)情況、分析形勢(shì)、排查問題、解決困難、明確獎(jiǎng)懲。建立監(jiān)管巡查制度，將日常巡查與專項(xiàng)檢查有機(jī)的結(jié)合起來，深入一線處置問題。制訂科學(xué)的監(jiān)管機(jī)制，對(duì)每一個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)位都要定人、定崗、定責(zé)，形成定位準(zhǔn)確、責(zé)任明晰、分級(jí)監(jiān)管、高效運(yùn)轉(zhuǎn)的網(wǎng)格化監(jiān)管體系，實(shí)現(xiàn)層層監(jiān)管、時(shí)時(shí)監(jiān)控。

    3.嚴(yán)格監(jiān)督考核。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)對(duì)責(zé)任單位響應(yīng)工作指令、落實(shí)防治措施進(jìn)行監(jiān)督考核：依據(jù)阜陽市網(wǎng)格化精準(zhǔn)監(jiān)控平臺(tái)發(fā)布的監(jiān)測(cè)點(diǎn)位預(yù)警信息統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和研判分析報(bào)告，按超國控點(diǎn)100％、150％、250％的總次數(shù)進(jìn)行排名（注：當(dāng)前先河公司的統(tǒng)計(jì)方法為每30分鐘統(tǒng)計(jì)一次，預(yù)警持續(xù)時(shí)間超過30分鐘的重復(fù)計(jì)算。如先河公司統(tǒng)計(jì)方法有更新，以最新的為準(zhǔn)。）

    1）對(duì)每三天累計(jì)報(bào)警次數(shù)排名前三位的責(zé)任單位在城南工作群內(nèi)提出批評(píng)；

    2）對(duì)每周累計(jì)報(bào)警次數(shù)排名前三位的責(zé)任單位進(jìn)行書面通報(bào)批評(píng)；

    3）對(duì)連續(xù)二周單周排名前三位的責(zé)任單位進(jìn)行約談，并處以5000～10000元的違約金；

    4）對(duì)連續(xù)四周單周排名前三位的責(zé)任單位，建議建設(shè)主管部門對(duì)其記不良行為記錄，并處以20000～50000元的違約金。

    5）對(duì)連續(xù)八周單周排名前三位的責(zé)任單位，責(zé)令簽約單位立即解除合同，并處以100000～300000元的違約金。

    監(jiān)控點(diǎn)實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)報(bào)警的污染源不屬于責(zé)任單位的，責(zé)任單位應(yīng)在20分鐘內(nèi)向值班人說明，包保責(zé)任人在30內(nèi)予以確認(rèn)，24小時(shí)內(nèi)查明污染源并提交書面證明材料，領(lǐng)導(dǎo)小組確認(rèn)后可不計(jì)入考核范圍。否則，該預(yù)警計(jì)入考核范圍。

阜陽市城南新區(qū)建設(shè)管理委員會(huì)

2017年9月28日